一季度财政部政府采购信息公告问题（以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇）

2022年一季度，财政部共发布87则政府采购信息公告（第一千四百八十七号——第一千五百七十三号），其中，投诉处理结果公告59条，行政处罚结果公告28条。据统计，在这87则信息公告中，采购人、代理机构以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇（以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商）问题共出现十四次，以下为具体情况：

第一千四百八十八号政府采购信息公告（查看详细）指出，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项为：1.招标文件评标标准中的证书等评审因素，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。2.招标文件技术需求书中的证明材料要求，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项2缺乏事实依据；根据第三十一条第（一）项的规定，投诉事项1部分成立，责令重新开展采购活动。责令采购人、代理机构就以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的问题限期改正。

第一千五百零三号（查看详细）、第一千五百零四号（查看详细）政府采购信息公告指出，财政部在依法对“贵州特勤局训练基地靶场建设项目”（项目编号：DXZB2021-043）投诉处理过程中，发现招标文件设置存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项规定的“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项的规定，财政部决定对贵州省公安厅特勤局、贵州东旭建设工程咨询有限公司作出警告的行政处罚。

第一千五百一十五号政府采购信息公告（查看详细）指出，投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项1-22为：招标文件技术指标具有排他性。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（二）项的规定，投诉事项5、8、12、14、20、22成立，本项目中标结果无效，责令采购人重新开展采购活动。根据第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1-4、6、7、9-11、13、15-19、21缺乏事实依据。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项的规定，责令采购人、国采中心就招标文件以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的问题限期改正。

第一千五百一十九号（查看详细）、第一千五百二十号政府采购信息公告（查看详细）指出，财政部在依法对“武汉海关技术中心2021年仪器设备购置专项HVI测试仪采购项目”（项目编号：DFHT-2021-282）投诉处理过程中，发现北京东方华太工程咨询有限公司、武汉海关技术中心存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项的规定，财政部决定对北京东方华太工程咨询有限公司、武汉海关技术中心作出警告的行政处罚。

第一千五百二十一号政府采购信息公告（查看详细）指出，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项1、2、3、4为：招标文件评审因素设置不合理，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。财政部依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项的规定，投诉事项1、2、3、4成立，责令采购人重新开展采购活动。责令采购人、代理机构就以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的问题限期改正。

第一千五百二十五号政府采购信息公告（查看详细）指出，财政部在依法对“南昌海关物业服务招标项目”（项目编号：BCG791210104C00）投诉处理过程中，发现招标文件存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项的规定，财政部决定对南昌海关后勤管理中心作出警告的行政处罚。

第一千五百二十六号政府采购信息公告（查看详细）指出，财政部在依法对“南昌海关物业服务招标项目”（项目编号：BCG791210104C00）投诉处理过程中，发现存在招标文件以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇、开标、评标现场录像声音缺失的问题，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十九条第二款的规定。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条第（五）项的规定，财政部决定对江西宝利恒工程咨询有限公司作出警告的行政处罚。

第一千五百三十号政府采购信息公告（查看详细）指出，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。投诉事项1、3为：代理机构无正当理由拒绝其在评审现场演示，影响评标委员会评审。投诉事项2为：金山云公司投标文件未密封完好，但代理机构仍允许金山云公司参与后续评审。投诉事项4为：代理机构未处理质疑函，继续开展采购活动。投诉事项5为：代理机构存在询问投诉人是否与其他供应商串通投标等行为。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（一）项的规定，投诉事项1、3成立，责令重新开展采购活动；根据第二十九条第（二）项的规定，投诉事项2、4、5缺乏事实依据。责令代理机构就以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的问题限期改正。

第一千五百四十八号政府采购信息公告（查看详细）指出，本机关在依法对“西南财经大学银杏1、2舍学生公寓床上用品及窗帘采购项目（第2包）”（项目编号：0702-2141CITC6197）投诉处理过程中，发现中机国际招标有限公司存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项的规定，本机关决定对中机国际招标有限公司作出警告的行政处罚。

第一千五百五十二号政府采购信息公告（查看详细）指出，本机关在依法对“西南财经大学银杏1、2舍学生公寓床上用品及窗帘采购项目（第2包）”（项目编号：0702-2141CITC6197）投诉处理过程中，发现西南财经大学存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项的规定，本机关决定对西南财经大学作出警告的行政处罚。

第一千五百六十二号政府采购信息公告（查看详细）指出，财政部在依法对“江苏省消防救援总队应急指挥信息网接入采购项目”（项目编号：GC-HGX210572）投诉处理过程中，发现招标文件两项实质性指标属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（三）项规定的“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”的情形，构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项的规定，财政部决定对江苏省消防救援总队作出警告的行政处罚。

第一千五百七十号政府采购信息公告（查看详细）指出，投诉人因对采购人就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1、2为：招标文件以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本机关依法调查并作出处理决定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项2缺乏事实依据；根据第三十一条第（四）项的规定，投诉事项1部分成立，本项目采购活动违法。责令采购人、代理机构就招标文件以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的问题限期改正。